Reto 3: El sector público como líder de proyectos en pro de los ODS

 

A comienzos del presente mes de marzo, los medios de comunicación regionales se han hecho eco de una noticia relacionada con la conservación de la fauna y el medio ambiente particularmente esperanzadora y que ha despertado el interés de la población: El lince ibérico, posiblemente la especie más emblemática de nuestro país, volverá a morar por los espacios naturales de la Región de Muria.

Así, tres jóvenes ejemplares de lince ibérico fueron liberados en el municipio de Lorca en el marco del proyecto de conservación de esta especie denominado “Life Lynxconnect", en el que la comunidad autónoma es partícipe, junto a otros 22 socios.

El proyecto Life Lynxconnect promueve la creación de una población de lince ibérico (Lynx pardinus) genética y demográficamente funcional para el escenario temporal 2020-2025, y es el cuarto proyecto LIFE aprobado por Comisión Europea para la conservación del lince ibérico.

Tras los logros del anterior proyecto Life Iberlince, el cual se centró en la recuperación de la distribución histórica del lince ibérico en España y Portugal (2011-2018); Life Lynxconnect tiene como principal reto lograr que la población de lince ibérico sea autosostenible y genéticamente viable a largo plazo. Ello se pretende mediante la conexión de los seis núcleos existentes y la creación de dos nuevos núcleos. Todo ello ayudará a reducir el riesgo de extinción de esta especie. En definitiva, el objetivo principal del Life Lynxconnect es conectar todos los núcleos de población de lince existentes actualmente con el objetivo de conseguir una integración metapoblacional que permita garantizar el flujo de genes entre todas las poblaciones de lince ibérico. Para ello se pondrán en marcha distintas actuaciones, con especial incidencia en el manejo genético de la especie para garantizar dicho flujo.

Junto a este objetivo se pretende, a su vez, conseguir otros objetivos específicos como reducir el riesgo de extinción, mejorar su estatus poblacional, combatir las amenazas que le afectan, implantar medidas de conservación y de mejora del hábitat mediante herramientas de custodia del territorio (técnica de gestión sobre la base de alianzas multi-actor – ODS 17) y participación social, así como revisar la estrategia ibérica de conservación del lince. Con independencia de sus posibles interacciones con diferentes ODS, resulta evidente su compromiso con el cumplimiento del ODS 15 (protección, restablecimiento y promoción del uso sostenible de los ecosistemas terrestres, bosques, lucha contra la desertificación y detención de la pérdida de biodiversidad).

Papel de la Administración “emprendedora” en el proyecto vinculado al desarrollo sostenible.

El papel protagonista y de liderazgo que el sector público tiene en el proyecto es indudable. Diferentes actores multinivel participan en el mismo (Comisión Europea, Administración Nacional, Regional y Local). De este modo, Life Lynxconnect es un proyecto de cooperación transnacional que abarca todo el área de distribución de la especie, en el que participan administraciones ambientales y con competencia en carreteras de dos países (España y Portugal) y cuatro comunidades autónomas (Andalucía, Castilla la Mancha, Extremadura y Murcia); organizaciones no gubernamentales del sector medioambiental (Adenex, WWF-España y Fundación CBD-Hábitat); representantes del sector cinegético, Fundación Artemisam, empresas privadas (Fotex y Fomecam Terra) y que cuenta con el apoyo científico del Consejo Superior de Investigaciones Científicas – Estación Biológica de Doñana (ámbito académico).

Este carácter participativo y trasnacional, con la enriquecedora experiencia adquirida en anteriores proyectos, hace posible mejorar la cooperación entre las administraciones de gestión y otros agentes implicados en la ordenación del territorio, en la conservación de la naturaleza y en el desarrollo económico. Dadas las características de la iniciativa, marcada por una profunda vocación de servicio público e interés general, como es la protección del medio ambiente en general y, en particular, de especies silvestres en peligro de extinción, sería muy difícil imaginar un escenario en el que un proyecto similar pudiera realizarse sin contar con las Administraciones Públicas competentes por razón de la materia.

Reto 2: Trabajando en el seno de alianzas.

Como habéis podido deducir a raíz mis aportaciones en este blog, el medio ambiente y, en concreto, la gestión de los recursos hídricos, me ocupan y preocupan… Ello tiene fácil explicación siendo funcionario de la Confederación Hidrográfica del Segura, O.A., adscrita al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

Dicho lo anterior, os voy a presentar un ejemplo de alianza del que he sido conocedor como consecuencia de mi ejercicio profesional.

Dicho trabajo se realiza en la Cátedra del Agua y la Sostenibilidad. 

La misión de esta cátedra radica en la creación de un espacio dedicado a la investigación, formación y divulgación en el campo de la gestión integral de los recursos hídricos y la sostenibilidad ambiental, desde una perspectiva multidisciplinar (ODS 17 - Promoción de alianzas para el desarrollo sostenible), imprescindible para afrontar los retos y dificultades que la gestión integrada de las aguas plantea en la actualidad (ODS 6 - Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos y ODS 14 - Conservación de océanos, mares y recursos marinos; este último considerando que el destino final de los cursos fluviales es, en la mayoría de los casos, el medio marino). Si nos paramos a pensarlo, esta gestión del agua incide, evidentemente, en la esfera ambiental, pero también tiene manifiestas connotaciones sociales y económicas (importancia para los distintos sectores económicos: agricultura, ganadería, actividades industriales, turismo…).

Los principales actores que forman parte de esta alianza, siempre abierta a nuevas incorporaciones que se sumen a la causa, son:

- Universidad de Murcia. Representante máximo del ámbito académico. Sus principales aportaciones se centrarán en la formación, investigación, divulgación e innovación.

- Emuasa (Aguas de Murcia). Empresa municipal de aguas y saneamiento que gestiona el ciclo urbano del agua en el municipio de Murcia. Como su nombre indica, adopta un  modelo de gestión privado del recurso (sociedad mercantil mixta de participación público-privada que percibe contraprestaciones económicas por los servicios que presta).

- Confederación Hidrográfica del Segura, O.A. Administración pública cuyo principal objetivo es la gestión pública de los recursos hídricos de la demarcación del Segura. Esta gestión pública conlleva que el fin último de sus actuaciones lo preside el interés general.

En el seno de esa alianza sinérgica, se realizan actividades a través de diferentes iniciativas: Congresos y seminarios así como prácticas de alumnos universitarios de últimos cursos (formación y divulgación); proyectos de investigación para abordar diferentes cuestiones específicas (especies invasoras, degradación de masas de aguas subterráneas, etc.) Estas y otras actividades, de índole diversa, redundan en la mejor gestión de un bien común ("las aguas y el medio ambiente"), bajo los principios de confianza recíproca, equidad, coordinación y colaboración para la consecución de objetivos propios y compartidos (concurrentes).

Para finalizar, y poniendo el foco en aquellos aspectos que pueden servir de aprendizaje para mi propia Administración, si bien es cierto que tiene ya una cierta experiencia en proyectos de colaboración (partenariados con la Administración  de otros países -Marruecos, Israel- que comparten la problemática de la gestión de cuencas con escasez de recursos hídricos), ello no es óbice para que siga tejiendo alianzas con nuevos actores públicos y privados y, también, con entidades del tercer sector (asociaciones ecologistas, voluntariados…). Todo sea para que 1+1+1 dé un resultado superior a 3.

                         

Reto 1: Planes de Localización de ODS en la Administración

A pesar de la concreción del título, no he logrado encontrar un documento que, como tal, responda al a dicho en el ámbito de mi Administración. Quizá el marcado carácter holístico e integrador de la Agenda 2030 condiciona que, en lugar de recoger una mera enumeración descriptiva de objetivos en un documento y para una determinada organización, sea más aconsejable la elaboración planes, proyectos y programas que aborden uno varios de los 17 ODS y que puedan interconectarse entre sí y generar sinergias para un mayor grado de consecución de sus metas.

En este sentido, y a modo de ejemplo de reciente creación y rabiosa actualidad, os voy a hablar de un programa que engloba distintas actuaciones para abordar un problema complejo y que, tanto por su ubicación como por la temática de que se trata, me resulta bastante cercano. Os estoy hablando de la crisis ambiental que está atravesando el Mar Menor y cuya "receta" se contiene en una hoja de ruta bajo el nombre de "Marco de Actuaciones Prioritarias para Recuperar el Mar Menor". Podéis consultar el documento en el siguiente enlace:

https://www.miteco.gob.es/es/ministerio/planes-estrategias/mar-menor/marcodeactuacionesprioritariaspararecuperarelmarmenor_18022022_tcm30-536394.pdf

Sin entrar en profundidad en el mismo, puesto que para ello tenéis el link anterior, si os puedo comentar que el conjunto de actuaciones que contempla tiene afección directa sobre varios ODS, entre ellos, los siguientes: 

• ODS 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos). Resulta obvio señalar la importancia del buen funcionamiento de las estaciones depuradoras de aguas residuales para evitar posibles vertidos que causen afección al medio.

• ODS 12. Garantizar modalidades de producción y consumo sostenibles. Se ha de procurar una correcta compatibilidad entre la conservación y recuperación de la laguna salada con la existencia de distintos sectores económicos que operan en la misma zona, como el agropecuario y el turístico, siempre desde el estricto respeto al marco legal vigente.

• ODS 14. Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible. Resulta crucial la conservación de la vida submarina asociada al Mar Menor, con distintas especies endémicas cuya supervivencia está anudada a la correcta conservación de un ecosistema único y singular como es el Mar Menor.

• ODS 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas. La dificultad del reto implica una auténtica prueba de fuego para las instituciones -administraciones- que están adoptando las medidas necesarias para revertir la situación. En este punto, hay que resaltar que son varios los ámbitos competenciales que entran en juego y, por ende, son varias las administraciones implicadas (nacional, regional y local). Asimismo, hay una multiplicidad de actores, públicos y privados, con distinta capacidad de impacto sobre el medio.

Como veis, se trata de una cuestión poliédrica, con una clara implicación ambiental pero también económica y social, cuya solución no es simple, sino que precisa de la colaboración de todos los actores involucrados (alianzas) y requiere un enfoque amplio e integrador, alineándose así con los valores propugnados en la Agenda 2030 y sus ODS.

LOS PLANES DE ACCIÓN DE GOBIERNO ABIERTO

Hoy vengo a hablar de otras nociones como gobernanza, gobierno abierto que constituyen nuevos paradigmas de la gestión pública en el siglo XXI en el que nos encontramos y que, necesariamente, han de relacionarse con la Agenda 2030 y los ODS.

La adopción e implementación de los Planes de Acción de Gobierno Abierto son consecuencia del compromiso adquirido por España, allá por el año 2010, cuando decidimos adherirnos a la conocida como Alianza para el Gobierno Abierto (en inglés se conoce por sus siglas OPG - Open Government Partnership).

 

En la actualidad, está vigente el cuarto plan de acción. Os dejo unos videos explicativos que resumen sus principales metas y objetivos:

https://www.youtube.com/watch?v=s0nOT8x8icU

https://www.youtube.com/watch?v=2p1z3hmutbA

Inauguramos el Blog

Ha tenido que ser un viejo y estimado conocido, el Instituto Nacional de Administraciones Públicas, INAP para todos los que hemos pasado por él, quien a través de una actividad formativa me ha dado el empujón definitivo para lanzarme a generar contenido a través de un Blog como éste.                     

El curso en cuestión versa sobre la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en el ámbito de las Administraciones Públicas y para su superación, se exige que los distintos trabajos a realizar se hagan utilizando un blog como canal de presentación y comunicación de los mismos. Además, como la propia Agenda pretende con los ODS, se procura que exista una interconexión entre los mismos y nuestro aprendizaje, generando sinergias y evitando disfunciones, fomentando el trabajo en equipo entre los alumnos y alumnas (alianzas) y potenciando, simultáneamente, el aprendizaje de herramientas informáticas (digitalización). Los 17 ODS los podemos sintetizar a través del siguiente cuadro:

La Agenda 2030, cuyo escenario temporal abarca el periodo 2015-2030 (estamos, por tanto, en pleno ecuador de la misma), comenzó en España en un entorno complejo, debido a la situación política de nuestro país en esos primeros años: moción de censura constructiva que, por primera vez en nuestra democracia resultó fructífera y, posteriormente, dos procesos electorales, el primero sin lograr la investidura, hasta que en el segundo, definitivamente, se formó el actual gobierno de coalición. Y en estas que en el año 2020 nos asola una pandemia sin precedentes... En este contexto, no es de extrañar que la Agenda 2030, pese a su importancia, quizá no ha ocupado un espacio de máxima relevancia en la Agenda Pública de nuestro país, tal y como que realmente merecía. No obstante lo anterior, recientemente se aprobó un documento clave que marca las líneas directrices de su implementación para esta segunda parte del partido: La Estrategia de la Agenda 2030. Os dejo un enlace al documento:  

https://www.mdsocialesa2030.gob.es/agenda2030/documentos/eds-cast-acce.pdf